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本期说政参与单位:环境保护局

发表时间:2019-01-12   来源:乳山文明网

深入企业开展环保工作督导

接受廉政警示教育

定期对饮用水市控断面进行水质监测

我市城市饮用水水源地之一——龙角山水库

  工作职能

  (一)贯彻执行中央、省、威海市环境保护方面的法律、法规和方针、政策;承担市生态环境保护委员会日常工作。

  (二)负责环境问题的统筹协调和监督管理。

  (三)承担落实减排目标的责任。

  (四)负责从源头上预防和控制环境污染、环境破坏等相关工作。

  (五)负责环境污染防治的监督管理。

  (六)拟订生态保护规划并组织实施。

  (七)负责核安全和辐射安全的监督管理。

  (八)组织全市环境质量监测和污染源监督性监测。

  (九)组织协调环境保护宣传教育工作。

  (十)负责本行业本领域及相关产业发展研究和招商(引智)促进工作。

  (十一)承办市委、市政府交办的其他事项。

  重点民生工作通报

  水源地的保护方面

  对二水厂、浪暖口两个国控监测断面每月开展监测,同时配合做好采测分离工作,对7个市控断面每月开展一次水质监测,牵头完成了66家加油站的双层罐改造验收工作,做好了重点企业的监督性监测和应急监测工作,切实保障饮水安全。

  在城市饮用水水源地保护方面:每年对龙角山水库开展一次水质全分析;对龙角山水库保护区范围进行了重新调整,把乳山河水源地调整为备用水源地,将乳山河水源地保护区进行了重新划定,并组织开展界标、交通警示牌、宣传牌的制作设立工作;加大监测频次,每月都对备用水源地的水质进行监测,各项监测指标均达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838~2002)Ⅲ类标准;引进了3000万的污泥制砖项目,项目的投产极大程度的解决了我市城市污泥、畜禽养殖的处理缺口,对水源地的保护具有重要意义。

  在农村饮用水水源地保护方面:以全面排查、全面防护、全面建档、全面验收为抓手,组织在全市14个镇、39个村开展贫困村饮用水水源地保护提升工程,在全省农村水源地专项检查中,我市获得第一名的好成绩。

  大气污染治理方面

  根据国家、省、市行动计划和整治方案的要求,市环保局以提升和改善环境质量为核心,多措并举,坚决打赢大气污染治理攻坚战,并以燃煤锅炉、散乱污企业整治和机动车污染防治工作为重点,建立了政府主导、部门牵头、镇区负责的联动机制,层层压实工作责任,将重点工作和目标任务分解到有关部门和单位,切实推进环境空气质量改善。

  (一)散乱污企业和燃煤锅炉整治工作。市环保局成立了5个督导组,每个副科级干部负责一组,划区域对各镇区 “散乱污”企业综合治理和燃煤锅炉淘汰改造工作进行督导,定期将各镇区推进情况在市环境保护工作微信群进行通报,有效推进了“散乱污”企业综合整治和燃煤小锅炉淘汰或清洁化替代工作的顺利开展。一是狠抓燃煤锅炉整治工作。按照属地管理原则,组织各镇区对现有燃煤锅炉开展摸底调查,发现一台淘汰治理一台,确保不出现遗漏,不留死角。对于全市范围内手续不完善、无污染防治设施、排放不达标的分散燃煤锅炉,本着“先停后治”的原则,立即责令停止生产使用。需淘汰的燃煤锅炉严格按照烟囱拆除到位、锅炉移位或辅助设备拆除到位、煤炭炉渣清除到位“三个到位”的原则予以淘汰。通过淘汰、改用清洁能源、治理等措施,逐步改变以煤炭为主的能源结构。目前,10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰治理工作已完成,完成了乳山市热电厂、明珠硅胶等9家企业20吨及以上燃煤锅炉超低排放改造工程。二是稳步推进“散乱污”企业综合治理工作。针对不符合国家产业政策,不符合区域规划,手续不全,没有污染治理设施,污染物不能稳定达标排放的“散乱污”企业,环保局按照上级的统一部署,开展拉网式排查,对已排查出的散乱污,本着“先停后治”的原则,按照关停取缔、限期完善和治理提升分类进行整治。列入限期完善类和治理提升类的,立即停产整改,经整改仍达不到要求的,列入清理取缔并予以关停取缔。列入淘汰类的企业坚决做到“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备),坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃,现已完成了196家散乱污企业的排查和整治。

  (二)机动车污染防治工作。强化机动车排气污染防治,加强对机动车环保检验机构的日常监管,每季度对机动车柴油线进行检查,对机动车汽油检测线一年两次进行比对检查,不断提高检测准确率。对数据作假等违法行为实施严格处罚,对参与作弊的工作人员禁止从事该行业。市环保局还定期联合公安、交通等部门,对重型柴油货运车进行抽检,对超标排放的,环保部门负责将超标车辆信息与公安交管、交通运输部门共享,由公安交管部门依法实施处罚。

  下一步,市环保局将加强工业窑炉的整治力度,强化对印刷、工业涂装等行业挥发性有机物的治理,加大机动车污染防治工作力度,将车辆生产、销售单位也纳入抽检范围。

  土壤污染治理方面

  以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,严格按照《土十条》“谁污染、谁治理、谁恢复”的总要求实施监控管理,牵头制定了《乳山市土壤污染防治工作方案》,全面查清土壤环境质量状况,严防新增土壤污染。下一步,环保局将着重对建设用地明确管理措施,严格用地准入,合理规划土地用途,保障人居环境安全。

  噪声监测方面

  组织每年开展一次区域环境噪声和交通噪声监测,2月、5月、8月、11月开展功能区噪声监测,有效控制环境噪声污染,保障人们有良好的生活环境。

  解决民生诉求方面

  今年以来,市环保局将环境违法行为的查处作为改善民生、促进社会和谐稳定的重要抓手,着力解决群众关心的环境热点和焦点问题,下大力气整治损害群众利益的环境违法行为。

  一是发挥网格员的职责。全面发挥各镇区环境保护网格监管的作用,把网格化管理与环境信访案件查处工作相结合,进一步落实人员,明确责任,提高了环境违法行为的查处力度。为提高网格人员的环保工作能力,2018年,环保局利用4个月的时间,对各镇区环保工作人员进行分期分批轮训,进一步提高网格人员的工作能力和水平。另外,环保局还将环境信访工作纳入镇区年度岗位目标责任制考核。目前,环保局按照市委考核办的要求,对各镇区环境网格化管理工作、环境信访工作进行了考核,考核结果将报市委考核办。

  二是建立环保督察办理机制。环保局环境信访投诉案件来源渠道多样,主要有各级信访部门、山东省和威海市市民热线、环保系统12369举报热线、威海市环保督察热线、山东省环保督察热线、生态环境部投诉中心及网络舆情、微信、微博、各级巡查等途径。按照这个模式,我市也相应建立了环保督查热线办理机制,对各个渠道反映的问题,严格按照属地和部门职责分工,及时批转给相关镇区和部门,并要求其在规定时间内予以办理,市环保工作委员会办公室对办理情况上报市政府;对中央环保督察48个交办件、省环保督察32个交办件、中央环保督察“回头看”16个交办件,在市政府的统一调度下,按要求予以办结到位,并制定下发了《生态环境重点领域突出问题自查自纠工作方案》《乳山市贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改方案》《关于印发乳山市中央环境保护督察反馈意见整改督导检查工作方案的通知》《乳山市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》《乳山市贯彻落实山东省环保督察组反馈意见整改方案》等文件,多措并举,有效保证环保督察反馈问题的整改到位。

  三是明确办理时限。对待每一起案件,不论案件大小,始终坚持群众利益至上,设身处地地为群众着想,不管诉求是否合理、反映问题是否尖锐,都认真对待,坚持做到“有访必查、有问必答”原则,对于接到的信访投诉案件要第一时间接访,第一时间到场,第一时间查处,第一时间反馈,做到“事事有落实、件件有回音”,保证案件的处结率达到100%。2018年,环保局共处理环境信访案件1500多起。

  空气质量监测站方面

  因我市现有空气质量自动监测站3处,其中,城区2处、银滩1处,根据《山东省环境保护厅关于进一步加强县级和乡镇空气质量自动监测站建设运行管理工作的通知》的要求,2019年计划采取BO模式(建设+运营),拟新建乡镇空气质量自动监测站12处,实现全市各镇(街办)环境空气质量自动监测全覆盖。目前,我市拟新建的乳山口、乳山寨等12个乡镇空气自动监测站选址工作已经基本完成,招标工作已经结束,下一步将进行站房建设和设备安装调试,预计2019年2月底前建设完毕。

  乡镇环境空气质量自动监测站的建成,通过对全市各乡镇空气中的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧6项指标的实时监控,将更加准确、全面地反映我市环境空气质量状况及变化趋势,提高空气质量监测的水平和能力。

  重点政策解读

  养殖场环评手续

  建设项目对环境产生影响的,都需要到环保部门办理环境影响评价手续。2016年8月10日市政府办公室下发了《关于加强新建畜禽养殖场报批管理的意见》,决定在我市对新建养殖场实行“分级审查、联席审批”制度。新建养殖场必须符合《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜禽规模养殖污染防治条例》《山东省畜禽养殖管理办法》等有关规定,养殖场用地不得占用基本农田,并符合城市、镇区(办事处)和村庄建设规划。建设养殖场的单位或个人须向所在村委会、镇政府(街道办事处)、镇畜牧兽医工作站及国土、规划、环保、林业部门提出附有养殖场位置图、建设规划方案、建设平面图以及用地证明或用地合同等资料,申请有关单位对建设条件进行审核,并出具意见,反馈给市畜牧兽医局。由市畜牧兽医局牵头,组织有关部门建立联席审批制度,根据各部门提出的意见,拟定审批意见报市政府。对不符合建设条件的,由市畜牧兽医局告知有关镇区和申请人;对符合建设要求的,由市政府批准后按规定办理手续,才能予以建设。

  排污许可证

  根据暂行规定第四条,应当实行排污许可管理的排污单位包括:排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位、直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位、城镇或工业污水集中处理设施的运营单位以及依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。

  根据暂行规定,以下九种情形会导致排污单位无法获得排污许可证:1.属于国家或地方政府明确规定予以淘汰或取缔的;2.位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内;3.没有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处理能力;4.申请的排放浓度不符合国家或地方规定的相关标准和要求,或排放量不符合排污许可证申请与核发技术规范的要求。5.申请表中填写的自行监测方案、执行报告上报频次、信息公开方案不符合相关技术规范要求。6.对新改扩建项目的排污单位,不满足环境影响评价文件及其批复的相关要求;7.通过污染物排放等量或减量替代削减获得总量指标的,被替代削减的排污单位排污许可证未按规定进行变更;8.排污口设置不符合国家或地方的要求;9.不符合法律法规规定的其他要求。

  排污许可证分为正本和副本,有效期一年。排污许可证有效期满后需要继续排放污染物的,持有人应当在有效期满30日前向发证机关按照排污许可证申请的程序申请延续。在排污许可证有效期内,若排污许可证持有人改变排污许可证载明事项的,应向环保局申请依法办理变更手续。

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